反壟斷利劍應揮向汽車和石油行業
發布時間：2013-08-23 新聞來源：一覽石油英才網
在奶粉風波后，誰會是下一個“合生元”？這是目前大家關心的問題。國家價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林日前表示，石油、電信、汽車和銀行等行業，已在發改委下一步反壟斷視野之內。分析人士認為，就目前情況看，由于存在一系列壟斷行為，汽車和石油行業應成為反壟斷調查對象。
種種跡象顯示，發改委反壟斷節奏和強度在明顯提升。今年以來，發改委已先后在液晶面板、房地產、旅游、黃金飾品及奶制品等領域掀起反壟斷風暴，平均兩個月一起的反壟斷頻率遠超從前，開出罰單總額遠超過去5年總和。
然而，縱觀反壟斷局在成立以來查處的壟斷行為，多在白酒、奶粉等快速消費品領域，真正被老百姓看作是大壟斷者的石油、電信和汽車等領域，尚未見到發改委實施反壟斷。這在很大程度上與反壟斷法規定只反壟斷行為、不反壟斷地位有關。但是，壟斷地位必然導致壟斷行為，即便只是針對壟斷行為，汽車、石油等行業壟斷行為也是盡人皆知，現在已到該好好“反”一下的時候了。
以汽車行業為例，汽車銷售跨區保護政策就是明顯的壟斷行為。從反壟斷法有關規定可以看到，壟斷協議是嚴重的壟斷行為。其中，分割銷售市場或者原材料采購市場就屬于此種情況，但跨區域銷售限制卻已成為不少汽車廠商通行做法之一。很多消費者有過類似遭遇，如有位河北朋友想來北京買輛汽車，卻以區域保護為由被告知不能購買。正是在這一政策下，同一品牌汽車，在北京、貴陽、蘭州等地售價各異。十萬元的一臺家用轎車，有時銷售差價竟然在兩萬元左右。這一差價已遠遠不能用運費和銷量等因素來解釋。
令人稱奇的是，越是經濟不發達、老百姓收入低的地區，汽車售價越高。實際上，并非汽車經銷商不想降價，而是廠家以取消代理資格恐嚇經銷商不得跨區銷售。經銷商不但不能跨區銷售，廠家還借壟斷地位，規定經銷商要嚴格按廠家最低限價進行銷售。這實際上違背反壟斷法相關規定，即禁止經營者與交易相對人達成壟斷協議，包括限定向第三人轉售商品的最低價格等。
分明是行壟斷之實，卻掛以“保護”之名，這種分割市場限制商品要素跨區域流動及規定最低價格的做法，剝奪不同地區消費者平等購買汽車的權利，維系著廠家暴利。這種做法不但嚴重侵害消費者合法權益，還違反反壟斷法有關規定，因此汽車行業應成為反壟斷局著手重點打擊的“老虎”之一。
實際上，目前還沒有任何一家單一汽車廠商擁有超過20%的市場占有率，但可如此實施壟斷行為，那么占我國成平油銷售大半江山的中石油和中石化，利用在市場的絕對支配地位，想實施壟斷行為就更加易如反掌。反壟斷法不反對經營者具有市場支配地位，但反對經營者濫用市場支配地位的壟斷行為，反對具有或可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。為保持石油行業適度競爭，成品油定價機制規定，成品油零售企業可在不超過政府規定的汽、柴油最高零售價格前提下，自主制定具體零售價格。也就是說，政府只規定最高限價，中石油和中石化的加油站是可主動降價的。
但由于中石油和中石化壟斷半數以上的加油站，這些加油站地理位置優良，在同時掌握著上游油源和下游加油站同時，“兩桶油”主動降價積極性自然不高。因此，每當國際油價開始下跌，國內成品油有下調預期時，國內民營加油站便紛紛在路邊支起廣告牌，各種打折促銷活動層出不窮。此時中石油和中石化的直營加油站，卻往往安靜得出奇。
一覽石油英才網專家表示，如果中石油和中石化兩家商定在北京范圍內銷售汽油不打折，這就屬于價格串通。分析人士認為，由于中石油和中石化旗下加油站體量眾多，任何一家單一企業都構成對成品油零售市場的支配地位。因此，即便是兩家沒有互相串通，只要有一家在內部下達不得打折銷售的指示，也應視作是壟斷行為而嚴加查處
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